Skutočnosť, že USA sú opäť uviaznuté v konflikte na Blízkom východe, je dnes obzvlášť pozoruhodná, pretože za posledných 20 rokov americká verejnosť aj mnohí americkí lídri pevne dospeli k záveru, že takéto vojny sú chybou.
Autor: Ivan Mihale
Publikované:
Čas čítania: 12 min citania
Komentáre: Načítavajú sa
TrumpFoto: ilustrácia: Bloknot
Podporte našu redakciu
Ak si vážite našu prácu, môžete nás podporiť dobrovoľným finančným príspevkom.
IBAN
SK9102000000004373736457
BIC/SWIFT:SUBASKBX
Názov účtu:VERBINA, o.z.
Donald Trump postavil svoju volebnú kampaň na sľube ukončiť vojny, nie ich rozpútať. Povzbudzoval európskych spojencov, aby zvýšili výdavky na obranu, uľahčil rokovania medzi Ruskom a Ukrajinou a usiloval sa o zmiernenie napätia s Čínou, čím znižoval aj napätie okolo Taiwanu. O rok a pol neskôr sa však Spojené štáty ocitli zapletené do novej vojny na Blízkom východe, píše Emma Ashford v časopise Foreign Affairs.
Napriek taktickým úspechom americkej armády Washington nedosiahol žiadne významné strategické víťazstvo. V niektorých ohľadoch je Irán teraz dokonca silnejší, než bol vo februári. Napriek tomu sa Trump vyhýba diplomatickým ústupkom. Rovnako ako jeho protivník Barack Obama, aj Trump sľúbil Američanom, že krajinu vyvedie z nezmyselných „nekonečných vojen“ na Blízkom východe, no nedokázal tento sľub splniť.
Skutočnosť, že USA sú opäť uviaznuté v konflikte na Blízkom východe, je dnes obzvlášť pozoruhodná, pretože za posledných 20 rokov americká verejnosť aj mnohí americkí lídri pevne dospeli k záveru, že takéto vojny sú chybou.
V prvom rade je pre amerických prezidentov jednoduché začať vojenskú akciu. Od roku 1991 sú zvyknutí používať silu na ochranu aj tých najmenších záujmov. Krátkodobé náklady a riziká použitia sily proti menšiemu, vzdialenému štátu alebo neštátnemu aktérovi sa často zdajú zanedbateľné. Väčšina Američanov môže naďalej pokojne žiť bez toho, aby si vôbec uvedomovala, že ich krajina je vo vojne, a Kongres je vo veľkej miere ochotný vzdať sa svojich právomocí ústavného dohľadu.
Skutočnosť, že USA sú opäť uviaznuté v konflikte na Blízkom východe, je dnes obzvlášť pozoruhodná, pretože za posledných 20 rokov americká verejnosť aj mnohí americkí lídri pevne dospeli k záveru, že takéto vojny sú chybou.
Ukrajinu chcú nechať bez zbraní v troch krokoch. Nová etapa ŠVO sa už začala. Bude posledná?
Zdá sa, že Rusko si stanovilo cieľ úplne pripraviť Ukrajinu o dodávky zbraní. Podľa expertov sa to dá dosiahnuť v troch krokoch, pričom dva z nich sa už realizujú.
Dcéra Martina Sarvaša prehovorila o posledných chvíľach otca: „Vyzeral, akoby len zaspal.“ A vyslovila aj bolestivé podozrenie
Andrea Ivančinová prezradila, že aj jej otec podľahol a kvôli možnosti cestovať sa nechal zaočkovať. Podľahol covidovej propagande, priznala v Rozhovoroch na palete.
Cesta von z takýchto konfliktov je však oveľa náročnejšia. Washington je zvyknutý stanovovať maximalistické ciele aj pri menších vojnách a americkí lídri váhajú ukončiť intervenciu bez splnenia sľúbených cieľov. Najmä ak sú aktuálne náklady konfliktu relatívne rozptýlené, nie je pre prezidentov výhodné znášať obvinenia zo slabosti.
Náklady týchto zásahov však nie sú zanedbateľné – sú jednoducho skryté pred zrakom verejnosti. Opakované vojny zvyšujú štátny dlh, preťažujú americkú armádu a vytvárajú náklady obetovaných príležitostí tým, že odvádzajú zdroje od nevyhnutných vojenských investícií a domácich priorít. Ak chcú americkí tvorcovia zahraničnej politiky prelomiť tento začarovaný kruh, mali by zvážiť spôsoby, ako použitie sily sťažiť a urobiť ho menej atraktívnym.
Perverzné stimuly
Národná bezpečnostná stratégia Trumpovej administratívy na rok 2025 znamenala odklon od predchádzajúcej praxe. Väčšina týchto dokumentov predstavuje zoznam takzvaných životne dôležitých záujmov USA, zostavený prostredníctvom medzirezortného procesu tak, aby sa zabezpečilo, že žiadna otázka nezostane bokom. Naopak, minuloročný dokument uznával, že Spojené štáty majú niekoľko samostatných, obmedzených záujmov, ktoré úrady „musia posúdiť, triediť a uprednostniť“. Tvrdí, že „nie každá krajina, región, problém alebo vec – akokoľvek hodná – môže byť v centre americkej stratégie“.
Dokument ďalej zdôrazňuje význam západnej pologule a Indo-Pacifiku a konštatuje, že „dni, keď Blízky východ dominoval americkej zahraničnej politike, či už v dlhodobom plánovaní, alebo každodennej realizácii, sú našťastie minulosťou“.
Takmer celý prvý rok svojho druhého funkčného obdobia sa Trump vo všeobecnosti držal deklarovaného prístupu. Biely dom síce použil vojenskú silu v zahraničí, vrátane útokov na iránske jadrové zariadenia a lode v Karibiku, ktoré boli údajne spojené s obchodovaním s drogami. Trump však zároveň aktívne tlačil na európskych a ázijských spojencov, aby sa viac podieľali na bremene regionálnej obrany, a uľahčil mierové rokovania v Gaze a na Ukrajine.
Útok USA a Izraela na Irán v júni – takzvaná 12-dňová vojna – bol prinajmenšom krátkodobý a jeho cieľ bol konkrétny. Rovnako januárové zajatie venezuelského prezidenta Nicolása Madura americkými špeciálnymi jednotkami nebolo pokusom o úplnú zmenu režimu. Biely dom namiesto toho uzavrel dohodu s Madurovou viceprezidentkou Delcy Rodríguezovou o odovzdaní moci.
Úspechy vo Venezuele a počas 12-dňovej vojny posilnili neokonzervatívne krídlo Republikánskej strany a uľahčili obhajobu následných zásahov. Len mesiac po venezuelskej operácii americké sily spustili operáciu Epic Fury, zameranú na iránsku vojenskú infraštruktúru, ktorá viedla k úmrtiu vysokopostavených predstaviteľov režimu. Počiatočná rétorika administratívy pritom otvorene sľubovala zmenu režimu v Teheráne.
O šesť mesiacov neskôr boli škody na iránskych vojenských schopnostiach značné. Spojené štáty však vyčerpali väčšinu svojich zásob presne navádzanej munície a utrpeli značné škody na regionálnych základniach. Islamská republika si udržala moc a rozšírila svoju schopnosť ohrozovať lodnú dopravu cez Hormuzský prieliv.
Odmietanie princípov vlastnej stratégie národnej bezpečnosti zo strany Trumpovej administratívy čiastočne odrážalo hlboký rozkol v republikánskych politických kruhoch. Mladí konzervatívci „America First“ sú skeptickí voči vojnám za zmenu režimu a voči povinnosti Washingtonu pomáhať Izraelu na úkor iných spojencov. Tradicionalisti, ktorí stále zdieľajú víziu Georgea W. Busha o Amerike ako svetovom šíriteľovi demokracie, si však naďalej udržiavajú vplyv. Vojna s Iránom je interpretovaná ako dôkaz, že jastrabi, ako minister zahraničných vecí Marco Rubio a zosnulý senátor Lindsey Graham, dosiahli v administratíve vnútorné víťazstvo nad zástancami umiernenosti, ako bol viceprezident J. D. Vance.
Vojnu s Iránom však nemožno úplne vysvetliť vplyvom jednotlivcov. Širšie štrukturálne podmienky naďalej vťahujú Spojené štáty do okrajových konfliktov. Predovšetkým ide o výnimočnú ľahkosť, s akou sa americkí prezidenti môžu uchýliť k sile. Ústava dáva Kongresu právomoc vyhlásiť vojnu. Zákonodarcovia to však neurobili od druhej svetovej vojny, čiastočne preto, že následné konflikty boli menšie, a čiastočne preto, aby sa vyhli politickému riziku hlasovania za nepopulárne vojny.
Kongres nevydal „povolenie na použitie vojenskej sily“ od roku 2002. Spojené štáty udržiavajú veľkú aktívnu armádu, sieť základní po celom svete a prostriedky, ktoré možno nasadiť v relatívne krátkom čase. Prezident ako vrchný veliteľ rozhoduje, kedy a ako ich nasadiť. Pri absencii skutočných obmedzení jeho schopnosti konať samostatne je až príliš jednoduché začať vojnu.
Americké médiá a siete spojencov tento proces ešte viac uľahčujú. Televízni komentátori sú agresívni, rovnako ako mnohé veľké noviny. Fox News, CNN a The Wall Street Journal často nadšene informujú o začiatku nového konfliktu, sprevádzajú ho dramatickými zábermi a zároveň kritizujú stiahnutie vojsk. Regionálni spojenci často profitujú z podpory amerického zapojenia do vlastných konfliktov a disponujú politickými kontaktmi, ktoré vťahujú Washington do diania.
Skutočnosť, že Spojené štáty často majú základne v týchto krajinách alebo v ich blízkosti, túto dynamiku len zhoršuje. Napríklad v marci Rubio tvrdil, že keďže blížiaci sa izraelský útok by vystavil riziku odvety amerických vojakov už umiestnených na Blízkom východe, Washington by sa mal k Izraelu v útoku pridať.
Keď sa vojna stane hrou
Dlhodobo udržiavané mýty o minulých konfliktoch problém ešte zhoršujú – najmä predstava, že americká armáda zlyhala nie preto, že vojna nemala byť vôbec začatá alebo že jej ciele boli nedosiahnuteľné, ale preto, že nepoužila správnu taktiku alebo nevyčlenila dostatok zdrojov. Napríklad v polovici 2010. rokov republikáni pripisovali následný vzostup Islamského štátu Obamovmu rozhodnutiu stiahnuť vojská z Iraku, nie samotnej invázii v roku 2003.
V prvých dňoch nedávneho iránskeho konfliktu Vance novinárom povedal, že je skeptický voči zahraničným vojenským dobrodružstvám, ale dôveruje Trumpovi, že „prácu dokončí“, pretože je „múdrejší“ než predchádzajúci prezidenti.
Tie isté predsunuté základne a aliancie, ktoré povzbudzujú amerických prezidentov k začatiu vojen, zároveň sťažujú únik z nich. Víťazstvo USA v studenej vojne tiež pomohlo formovať strategickú kultúru vo Washingtone, podľa ktorej sú ambiciózne ciele, ako budovanie štátov či zmena režimu, možné a žiaduce. Ani drvivé vojenské víťazstvá sa však nedajú jednoducho premeniť na dlhodobé spoločenské a politické zmeny. Americkí lídri príliš často odmietajú uznať čiastočný úspech a robia z dokonalého nepriateľa dobrého.
Typickým príkladom je debata o poskytovaní pomoci Ukrajine po ruskom útoku v roku 2022. Mnohí vo washingtonskom zahraničnopolitickom establišmente tvrdia, že hoci americká vojenská a ekonomická pomoc pomohla Ukrajine odraziť počiatočný ruský útok a vytvoriť patovú situáciu, vyjednané riešenie nie je možné. V skutočnosti je mierový proces brzdený zlým riadením a nedostatkom odborných znalostí na americkej strane.
Prípravy na operáciu Epická zúrivosť sprevádzalo práve takéto čiernobiele myslenie. Administratíva pritom dokázala využiť ekonomický tlak a hrozbu vojenskej sily na vážne rokovania s Iránom s cieľom obmedziť jeho jadrové ambície. Tesne pred začiatkom vojny Teherán navrhol zastaviť obohacovanie, odstrániť existujúci obohatený urán a umožniť návrat inšpektorov MAAE. Administratíva však s takýmto kompromisom nebola spokojná a rozhodla sa riskovať v záujme absolútneho víťazstva.
Možno najdôležitejším štrukturálnym faktorom, ktorý vedie prezidentov k opakovaným zbytočným vojnám, je skutočnosť, že americkí občania sú mimoriadne izolovaní od ich dôsledkov. Doteraz dôsledky vojny s Iránom zasiahli najmä štáty Perzského zálivu. Existencia profesionálnej armády v Spojených štátoch znamená, že bezprostredné náklady vojny dopadajú na oveľa menšiu a do veľkej miery uzavretú časť americkej populácie. Tí, ktorí sa rozhodnú narukovať, sú čoraz častejšie príbuznými veteránov, no nepredstavujú reprezentatívny prierez americkej verejnosti.
Vďaka technologickému pokroku je na dlhodobé vojny potrebných menej vojakov. Straty v Iraku a Afganistane – približne 7 000 amerických vojakov – sú malé v porovnaní s vojnami v Kórei či vo Vietname. Vojenský personál a jeho rodiny nepochybne pociťujú strach a úzkosť, no pre väčšinu Američanov je jedinou viditeľnou cenou zdĺhavej iránskej vojny postupná inflácia spôsobená narušením energetických trhov.
Tieto náklady sú reálne. Rast HDP USA v roku 2026 by mal byť nižší než prognózy z roku 2025 a bežné tovary sa pre mnohých Američanov stali menej dostupnými. Rastúce životné náklady sú hlavným dôvodom, prečo sa Trump snaží vyjednať riešenie konfliktu. Napriek tomu je pozoruhodné, že Spojené štáty začali vojnu proti krajine s populáciou 93 miliónov, zničili jej vedenie, bombardovali vojenskú a civilnú infraštruktúru a prispeli k uzavretiu kľúčovej globálnej energetickej trasy, pričom najhmatateľnejším dôsledkom pre priemerného Američana bol dvojpercentuálny nárast inflácie – na 4,8 % v máji. Odvtedy klesla na 3,5 %.
Samotná izolácia Američanov od washingtonských vojen a rozptýlená povaha ich nákladov oslabujú politickú opozíciu. Podľa júlového prieskumu Washington Post-Ipsos je vojna s Iránom medzi Američanmi rovnako nepopulárna, ako bola vojna vo Vietname v šiestom roku svojho trvania, no Američania pravdepodobne v blízkej budúcnosti nevyjdú do ulíc.
Len špička ľadovca
Skutočnosť, že náklady amerických vojen zostávajú skryté, môže niektorých viesť k presvedčeniu, že ani tak zle premyslená vojna, akou je Operácia Epická zúrivosť, nepredstavuje vážny problém. Napokon, ekonomické a ľudské náklady predchádzajúcich 20 rokov vojen na Blízkom východe boli pre bežných Američanov takisto relatívne skromné. Počet Američanov zabitých a zranených v Afganistane a Iraku bol výrazne nižší než v predchádzajúcich amerických vojnách. Vo Vietname zomrelo viac ako sedemkrát viac ľudí než v oboch konfliktoch dokopy.
Ekonomické náklady neboli také zjavné a prenášali sa na budúce generácie v podobe rastúceho štátneho dlhu. Takýto záver je však mylný. Americké vojny na Blízkom východe, či už minulé, alebo súčasné, prinášajú dlhodobé strategické náklady, ktoré už poškodili postavenie krajiny vo svete a jej schopnosť konkurovať iným veľmociam. História ukazuje, že veľmoci, ktoré sa nadmerne angažujú v menších konfliktoch, často nedokážu ochrániť svoje kľúčové strategické záujmy.
Najzrejmejším znakom je kritický nedostatok munície v Spojených štátoch. Napriek rečiam o zvýšení výroby Pentagon nedokáže tieto systémy rýchlo dopĺňať, čo vytvára dilemu: každý interceptor použitý na ochranu americkej základne alebo spojenca pred iránskymi raketami už nemožno použiť inde.
Efektívne odstrašenie si vyžaduje dôveryhodnosť aj vojenské schopnosti. Ak americké jednotky vo východnej Ázii, Pobaltí a inde nemajú dostatok munície, nemôžu účinne odradiť Čínu, Rusko ani nikoho iného.
Širšie náklady obetovaných príležitostí vyplývajúce z chýb Spojených štátov na Blízkom východe sú ešte zákernejšie. Jednotky nasadené na kampane na Blízkom východe nemožno vyslať do iných regiónov. Peniaze vynaložené na tieto vojny nemožno investovať do nových schopností alebo pokročilých technológií a náklady na obnovu základní v Perzskom zálive obmedzujú schopnosť Spojených štátov posilňovať infraštruktúru v indo-pacifickom regióne. Vojny za zmenu režimu si zároveň vyžadujú úplne inú štruktúru síl – napríklad oveľa viac pozemných jednotiek než námorných síl.
Ak je hlavným cieľom Washingtonu brániť západnú pologuľu alebo odradiť čínsky útok v Juhočínskom mori, neustále požiadavky na vojny za zmenu režimu tieto ciele podkopávajú tým, že bránia Pentagónu reštrukturalizovať svoje sily a plánovať iné scenáre.
Tieto náklady obetovaných príležitostí nemožno odstrániť iba zvýšením obranného rozpočtu. Aj keby sa navrhovaný rozpočet Trumpovej administratívy vo výške 1,5 bilióna dolárov podarilo politicky presadiť, takáto úroveň vojenských výdavkov – takmer 5 % HDP USA, čo je viac než za celé desaťročia – by odklonila investície od iných priorít a z dlhodobého hľadiska by brzdila americké inovácie a rast.
Vojenský keynesiánizmus znie v teórii presvedčivo, no v praxi len zriedka predstavuje efektívny spôsob stimulovania ekonomiky. Vytvára menej pracovných miest na jeden vynaložený dolár než iné formy vládnych výdavkov a nepodporuje široké inovácie tak efektívne ako iné ekonomické aktivity.
Myšlienka, že Spojené štáty niekedy skutočne podporovali liberálny svetový poriadok založený na pravidlách, bola vždy prehnaná. Zároveň však platí, že americká armáda bola celé desaťročia globálnym garantom lodnej dopravy a voľného toku energie. Skutočnosť, že USA vo svojom nedávnom konflikte s Iránom priamo destabilizovali medzinárodné energetické trhy, podkopáva tvrdenie krajiny, že je spravodlivým garantom globálneho spoločného dobra.
Prieskumy ukazujú, že len približne tretina ľudí na celom svete verí, že USA významne prispievajú ku globálnemu mieru a stabilite. Administratíva medzitým minula značný diplomatický kapitál na konflikt, čím znížila svoj vlastný vplyv a schopnosť ovplyvňovať vývoj v iných regiónoch, napríklad na Ukrajine, kde mierové snahy administratívy od začiatku vojny s Iránom do veľkej miery skolabovali.
Všetky tieto náklady sú rozptýlené a odložené. O dvadsať rokov však môžu mať Spojené štáty v dôsledku rozhodnutí viesť tieto vojny menej efektívnu armádu, menší globálny vplyv a dokonca aj slabšiu ekonomiku.
Vojna s Iránom skutočne ukázala správnosť pôvodného argumentu Trumpovej administratívy: vo svete ovládanom súperením musia Spojené štáty uprednostňovať prideľovanie obmedzených zdrojov na riešenie najnaliehavejších strategických problémov (podľa Emmy Ashfordovej je to axióma, hoci ide len o zbožné želanie. EADaily). Trumpovo zlyhanie, podobne ako zlyhanie jeho predchodcov, odolať pokušeniu použiť silu len posilňuje potrebu reforiem.
Nestrácaj nádej
Militarizmus Spojených štátov zužuje ich budúce možnosti. Vo Washingtone neexistuje konsenzus o potrebe brániť Taiwan v prípade čínskeho útoku. Na túto tému boli publikované tisíce strán diskusií. Spotreba munície na Blízkom východe však robí túto otázku čoraz bezvýznamnejšou. Ak Spojené štáty nemôžu prísť Taiwanu na pomoc, potom to už nie je reálna možnosť.
Postupom času budú obmedzenia vytvorené nadmerným vojenským dobrodružstvom čoraz viac formovať politické rozhodnutia aj v iných oblastiach. Prelomenie systému stimulov, ktorý príliš ľahko vťahuje USA do vzdialených vojenských konfliktov, si vyžiada radikálnu zmenu – nielen voľbu lídrov, ktorí sľubujú ukončiť nekonečné vojny.
Zatvorenie niektorých predsunutých základní by napríklad znížilo schopnosť Spojených štátov zasahovať. Kongres by mal tiež obnoviť väčšiu právomoc nad vedením vojen, predovšetkým zvýšením kontroly nad vojenskými výdavkami. Pentagon má podľa existujúcich správ problém financovať vojnu s Iránom. Kongres by mohol odmietnuť schváliť dodatočné núdzové financovanie tohto aj budúcich konfliktov.
Kongresové výbory spochybňovali Trumpových nominantov v súvislosti s vojnou s Iránom, no výsledkom boli len hlasné vyhlásenia. Kongres by mohol tento dohľad rozšíriť tým, že by zasiahol administratívu v jej najzraniteľnejšom bode – odmietnutím schváliť diskrečné vojnové výdavky. Negatívna publicita môže byť niekedy užitočným nástrojom a zákonodarcovia by mohli výraznejšie poukazovať na zlé podmienky, ktoré vojna s Iránom vytvorila pre americký vojenský personál.
V budúcnosti môžu byť zákonodarcovia neochotní potvrdzovať nominantov výkonnej moci, ktorí sa podieľali na rozhodnutí začať menšie vojny. Napriek mnohým minulým neúspechom sú debaty o zahraničnej politike stále často ovládané starnúcimi úradníkmi, ktorí v minulosti prijali viac než jedno katastrofálne rozhodnutie.
Nebude to jednoduché, ale v budúcnosti by úrady mohli skúsiť prerušiť aj úzky vzťah medzi Pentagónom a americkými obrannými dodávateľmi. Systém obstarávania v obrane je nafúknutý a chýba mu zodpovednosť. Miliardy dolárov, ktoré obranný priemysel míňa na lobovanie v Kongrese a ovplyvňovanie politických debát, však prispievajú k udržiavaniu bezduchého militarizmu Spojených štátov.
Zákaz obchodovania s akciami obranných spoločností by mohol pomôcť, rovnako ako protikorupčná legislatíva, ktorá by uzavrela alebo aspoň spomalila „otáčavé dvere“ medzi vysokopostavenými vojenskými funkciami a lukratívnymi pozíciami v obrannom priemysle. Tak ako americkí predstavitelia podporovali konsolidáciu obranných kontraktov po studenej vojne, teraz by mohli podporiť diverzifikáciu odvetvia znížením úlohy veľkých korporácií.
Americká verejnosť sa už dlho odvracia od vojenských dobrodružstiev a vojen za zmenu režimu, najmä na Blízkom východe. Napriek tomu, 20 rokov po Obamovom zvolení, úrady naďalej smerujú do regiónu s prísľubom odtrhnúť sa od Bushovho odkazu – od stimulov, ktoré robia použitie sily atraktívnym a minimalizujú jeho krátkodobé náklady.
Nezáleží na tom, ako neškodne sa tieto nekonečné vojny môžu javiť bežným Američanom. Spotrebúvajú vojenské zdroje krajiny a tým podkopávajú moc Washingtonu. Spojené štáty sa napokon ocitnú v situácii, keď už nebudú môcť bojovať všade naraz. Otázkou je, či chce krajina sama rozhodovať o tom, kde použije svoje zdroje, alebo dovolí, aby mala ruky zviazané nekonečnými konfliktmi.