Stručné vysvetlenie prelomovej legislatívy EÚ v oblasti riadenia migrácie a dôvody, prečo s ňou európska pravica nie je spokojná prináša portál European Conservative.

Po takmer jedenástich rokoch prípravy nadobudol 12. júna účinnosť hlavný právny predpis EÚ v oblasti azylu a riadenia migrácie, bežne nazývaný Migračný pakt. Vykonávanie zákona je teraz povinné pre všetky krajiny EÚ (s výnimkou niektorých ustanovení v prípade Dánska, ktoré má širšiu výnimku zo spoločnej legislatívy EÚ v oblasti vnútorných vecí).

Hlavným cieľom paktu bolo zaviesť jednotný, harmonizovaný azylový postup, ktorý by zabezpečil, že utečenci dostanú úplne rovnaké zaobchádzanie bez ohľadu na to, v ktorom členskom štáte požiadajú o azyl, ako aj zefektívniť postupy vstupu aj návratu. Európska komisia oslavuje tento míľnik ako niečo, čo konečne vyrieši všetky migračné problémy Európy a ukončí desaťročný konflikt ohľadom kontroly hraníc a nelegálnych vstupov.

Ale to je len zbožné prianie, keďže národné konzervatívne strany v celej Európe pakt nikdy neakceptovali a budú v dohľadnej budúcnosti naďalej bojovať proti jeho implementácii. Ich kritika sa zameriava nielen na takzvaný mechanizmus solidarity a jeho povinné kvóty na premiestnenie migrantov, ale aj na skutočnosť, že pakt nedokáže zmysluplne posilniť vonkajšie hranice a zabrániť nelegálnemu vstupu; v skutočnosti núti členské štáty, aby vpustili viac migrantov.

„Pakt nezastavuje nelegálnu migráciu. Riadi ju,“ napísala vo svojom vyhlásení skupina Patriots for Europe (PfE) . „Je to otvorená pozvánka a tlak na Európu nezmierni, ale znásobí.“

🚨 | Defending a nation’s borders is not a crime and should not be punished with fines. For that reason, the Patriots reject the EU Migration Pact. pic.twitter.com/sAAupllkW4

— Patriots for Europe (@PatriotsEP) June 12, 2026

Keďže sa naraz zavádzajú dvanásť samostatných legislatívnych návrhov a stovky ustanovení, nie je ľahké pochopiť, čo sa vlastne mení a prečo sa nacionalistické strany opäť búria. Aby sme vysvetlili prečo, uvádzame stručné zhrnutie najdôležitejších častí a dôvodov, prečo ich niektorí považujú za problematické.

1. Hraničný postup: príliš úzky a príliš selektívny

Pred paktom bolo jedným z hlavných sporných bodov to, že členské štáty technicky nemohli zadržiavať utečencov s čakajúcimi na azyl na hraniciach. Vo väčšine prípadov to viedlo k tomu, že úrady ich vôbec nemohli lokalizovať a deportovať, ak boli ich žiadosti o azyl o niekoľko mesiacov neskôr zamietnuté, takže nelegálni migranti sa mohli voľne pohybovať v rámci EÚ na dobu neurčitú. A keď jedna krajina (Maďarsko) migrantom nepovolila vstup predtým, ako im bol udelený azyl, Komisia uložila krajine pokutu vo výške stoviek miliónov eur.

Teraz, v reakcii na požiadavky mnohých krajín o zmenu pravidla, Komisia udelila ústupok vo forme samostatného, ​​zrýchleného azylového protokolu s názvom „hraničné konanie“, ktorý umožňuje členským štátom zadržiavať žiadateľov o azyl v utečeneckých centrách a určených zónach na hraniciach za predpokladu, že sú splnené všetky ich potreby. Na papieri to znie dobre, ale realita je oveľa sklamaním.

Po prvé, hraničné konanie sa nedá uplatniť na všetkých migrantov, ani zďaleka nie. V skutočnosti sa vzťahuje iba na tri odlišné kategórie: tých, u ktorých sa preukáže, že sa úmyselne snažia uviesť orgány do omylu o svojej totožnosti; tých, ktorí predstavujú riziko pre verejný poriadok alebo národnú bezpečnosť; a tých, ktorí prichádzajú z krajín s historicky nízkou mierou schválenia azylu (menej ako 20 %). 

Ani v prípade týchto osôb sa hraničné konanie nemôže vzťahovať na maloletých ani na osoby s akýmikoľvek zdravotnými problémami (vrátane duševných). Všetkým im bude potrebné vpustiť do EÚ a zapojiť ich do bežného azylového konania, spolu so všetkými ostatnými, na ktorých sa tieto kategórie nevzťahujú. A čerešničkou na torte je, že ak by orgány prekročili 12-týždňovú lehotu stanovenú pre hraničné konanie, migranti zadržaní na hraniciach sa automaticky vrátia do bežného azylového konania a môžu sa voľne pohybovať v rámci krajiny.

2. Návraty a bezpečné tretie krajiny: ani zďaleka nie dosť

Keďže hraničný postup mal byť odpoveďou na katastrofálne nízke miery návratov v EÚ (menej ako jeden z piatich neúspešných žiadateľov o azyl je skutočne deportovaný), už teraz chápeme, prečo v tomto smere nenastane žiadny veľký rozdiel. 

Väčšina migrantov môže stále jednoducho zmiznúť, takže úrady budú mať naďalej problémy s presadzovaním príkazov na deportáciu. Hoci nový pakt zakazuje sekundárne pohyby medzi členskými štátmi bez kladného rozhodnutia o azyle a nariaďuje vnútroštátnym orgánom, aby migrantov previezli späť do krajiny, z ktorej vstúpili do EÚ, ak ich chytia niekde inde, historické údaje ukazujú, že väčšina z nich sa nikdy nenájde.

Pakt tiež zavádza aktualizovaný zoznam „bezpečných krajín pôvodu“ – migrantom z týchto krajín môže byť azyl automaticky zamietnutý – vrátane Bangladéša, Kolumbie, Egypta, Indie, Maroka a Tuniska. Druhý zoznam obsahuje „bezpečné tretie krajiny“, kam môžu byť migranti vrátení, ak ich krajiny pôvodu nie sú bezpečné, ale aj tak sú zamietnutí, za predpokladu, že majú k tomuto miestu osobný vzťah (napríklad rodina, ktorá tam žije) alebo ním prešli počas cesty do Európy.

Aj keď je to krok správnym smerom a na papieri to môže uľahčiť deportácie, problémom je, že členské štáty nemajú právomoc rozhodovať o tom, čo predstavuje bezpečnú tretiu krajinu – má ju iba Komisia – a stále existuje príliš veľa byrokratických prekážok, ktoré je potrebné v každom prípade individuálne vyriešiť. A ak sa vám nepodarí dokončiť konanie o návrate do 12 týždňov, migranti si opäť môžu robiť, čo sa im zachce. 

3. „Primeraná“ životná úroveň a ďalšie náklady daňových poplatníkov

Podľa smernice o podmienkach prijímania sú členské štáty teraz povinné poskytnúť utečencom „primeranú životnú úroveň a porovnateľné životné podmienky vo všetkých členských štátoch“. V praxi to znamená, že s utečencami prichádzajúcimi do Bulharska by sa malo zaobchádzať rovnako ako s utečencami v Nemecku, konkrétne „s cieľom obmedziť sekundárne pohyby“ – čím sa odstráni motivácia migrantov cestovať do bohatších členských štátov. To je dobré pre Nemcov, Holanďanov a Švédov, ale nie až tak pre krajiny s dramaticky nižším HDP na obyvateľa, ktoré budú musieť poskytnúť lepšiu životnú úroveň, ako majú mnohí ich vlastní občania.

Smernica ďalej špecifikuje tieto „podmienky“ tak, aby sa vzťahovali na bývanie, potraviny, oblečenie, hygienické a zdravotnícke výrobky a predovšetkým na hotovosť. Pakt výslovne uvádza, že členské štáty musia poskytovať rovnaký druh a porovnateľnú úroveň finančnej pomoci – ako sú dávky sociálnej pomoci – akú dostávajú občania. 

Navyše, pakt nariaďuje, že všetkým utečencom musia byť poskytnuté bezplatné jazykové a integračné kurzy (opäť s cieľom obmedziť sekundárne pohyby), ako aj bezplatné právne poradenstvo počas celého azylového procesu. 

4. Mechanizmus solidarity: otvorte brány alebo zaplaťte

Mechanizmus solidarity bol bezpochyby najkontroverznejším aspektom celého paktu, ktorý mohol byť prijatý až po úprave pravidiel Radou a odstránení požiadavky jednomyseľnosti z hlasovania. To znamená, že na jeho začlenenie do paktu a jeho uplatňovanie v celej EÚ stačilo 20 „za“.

Stručne povedané, mechanizmus solidarity má zmierniť tlak na krajiny v prvej línii (ako Španielsko, Taliansko alebo Grécko) prerozdelením utečencov medzi 27 členských štátov. Ročná kvóta pre každú krajinu je určená jej relatívnou veľkosťou a HDP. Krajiny sa zase môžu rozhodnúť, či prijmú svoj podiel, alebo zaplatia 20 000 eur za migranta do spoločného fondu určeného na pomoc krajinám v prvej línii s ubytovaním a spracovaním migrantov.

Nie je to vo svojej podstate zlý koncept, keďže niektoré krajiny musia prijať oveľa viac utečencov ako iné a hodila by sa im trocha solidarity. Iní však tvrdia, že tento mechanizmus je stále závažným zásahom do ich suverenity a celému problému by sa dalo vyhnúť, keby Brusel jednoducho dovolil krajinám v prvej línii zatvoriť svoje hranice aj pre nelegálnych migrantov.

Hlavným problémom mechanizmu je tiež to, že akonáhle sa zavedie, nie je možné povedať, kam nás tento vlak zavedie. Spočiatku pakt nariaďuje premiestnenie iba 30 000 migrantov ročne, čo sa nezdá byť až tak veľa. Je tu však háčik: Komisia môže tento počet každý rok ľubovoľne zvyšovať bez toho, aby do toho mali členské štáty akékoľvek slovo. Mnohí majú podozrenie, že toto číslo bolo len trójskym koňom, ktorého cieľom bolo získať dostatok krajín skôr, ako Komisia odhalí svoje skutočné zámery.

Okrem toho sa veci môžu výrazne zmeniť v časoch kríz, keď nepredvídané okolnosti, ako napríklad občianska vojna, vedú k náhlemu nárastu príchodu migrantov. Krízové ​​nariadenie umožňuje Komisii okamžite zvýšiť kvóty pre premiestnenie a finančné príspevky (mimo pravidelného ročného preskúmania) a zmeniť aj ďalšie pravidlá mechanizmu solidarity. 

Nariadenie napríklad zavádza koncept s názvom „povinné kompenzácie zodpovednosti“. To znamená, že prispievajúci členský štát nemusí nevyhnutne premiestniť viac migrantov, ako je jeho spravodlivý podiel, ale iba prevezme zodpovednosť za ich azylové konanie, aby krajina v núdzi mohla žiadosti spracovať rýchlejšie. Dodatočné dobrovoľné záväzky k premiestneniu sú stále uprednostňované a podporované.

5. „Legálne a bezpečné“ cesty: normalizácia migrácie

Menej známym nariadením v rámci paktu je Rámec Únie pre presídľovanie a humanitárne prijímanie osôb, ktorý bol zriadený s cieľom poskytnúť „legálne a bezpečné“ spôsoby imigrácie do Európy s medzinárodnou ochranou v podstate tým, že pomáha ľuďom požiadať o azyl a následne ich prepravuje do EÚ priamo z ich krajín pôvodu.

Cieľom je obmedziť počet migrantov zneužívaných pašerákmi ľudí alebo tých, ktorí prídu o život na mori, čo je racionálne. Znamená to však aj vytvorenie kancelárií a v podstate propagáciu tejto možnosti po celom svete, najmä v krajinách s „veľkým počtom osôb, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu“. Existujú tu veľmi reálne obavy, že mnohí ľudia sa pokúsia tento program využiť a aspoň niektorí z nich nebudú vylúčení prostredníctvom preverovacieho postupu.

V kombinácii s takzvaným Talent Pool EÚ , ďalšou iniciatívou, ktorá je oddelená od Paktu a zameria sa na prilákanie čo najväčšieho počtu pracovných migrácií z krajín tretieho sveta, je jasné, že cieľom Bruselu nikdy nebolo znížiť masovú migráciu, ale zvýšiť ju konzistentným a byrokratickým spôsobom.

Milí čitatelia,

veríme, že pravda má byť pre všetkých – nie zamknutá za platobné brány, prémiové zóny či platený obsah.
Fungujeme bez oligarchov, bez tlaku politických strán a záujmových skupín.
Ak si vážite našu prácu, prosím, podporte nás.
💳 Príspevok môžete poslať na účet: IBAN: SK91 0200 0000 0043 7373 6457 (do poznámky stačí uviesť „dar“)
Ďakujeme, že ste s nami. Vďaka vám môžeme zostať slobodní. ❤️