Konečne sa to stalo. V piatok 29. mája stáli Ursula von der Leyen a maďarský premiér Péter Magyar spolu v Bruseli. Ich dlho očakávaná spoločná tlačová konferencia, na ktorej oznámili čiastočné uvoľnenie maďarských fondov EÚ, svedčila o jednote a pokroku.

Bolo všetko: vyhlásenia o víťazstve, podávanie rúk, komplimenty a hrdosť na spoločné úspechy, to všetko len za tri týždne od nástupu novej maďarskej vlády. Obe strany tento moment tak veľmi potrebovali, že počas týchto 50 minút ani jedna nepovedala pravdu: to neznamená, že maďarský prezident prináša domov peniaze.

Jediné, čo sa počas tohto prehnane propagovaného stretnutia stalo, bolo, že Magyar dostal zelenú na ceste, ktorá by mohla nakoniec viesť k finančným prostriedkom, ak splní všetky dohodnuté body dohody a ak Európska komisia schváli implementáciu a následné kroky. Napriek tomu tento kritický bod akosi chýbal vo verejnom rozprávaní, najmä pre maďarské publikum, ktorému sa počas dosť kontroverzných volebných kampaní predsa len predal sen.

EÚ roky zaobchádzala s Maďarskom ako s dlžníkom: zadržiavala Maďarsku peniaze a používala ich ako vyjednávací nástroj na presadzovanie súladu s predpismi v oblasti migrácie, LGBT politiky, súdnych záležitostí a národnej suverenity. Viktor Orbán bol vyčlenený, vydieraný a nakoniec nútený zaujať pozíciu, ktorá viedla k jeho tragickej strate 12. apríla. Orbán nebojoval s EÚ. Orbán bojoval za maďarskú suverenitu. Niečo, čo sa v súčasnosti snaží nasledovať mnoho ďalších členských štátov, a možno Orbánova neprítomnosť na pódiu EÚ zvráti súčasný demokratický deficit EÚ, keďže ostatní začnú dvíhať svoj hlas. 

Ursula von der Leyenová tvrdila, že žiadne z týchto finančných prostriedkov neboli viazané na ideológiu. Dalo by sa proti tomu namietať. Migrácia je jednoznačne ideologickou témou debaty, rovnako ako otázky politiky LGBT. Ideologický a právny boj medzi Bruselom a Orbánovou vládou bol zrejmý. Za necelý mesiac sa však Maďarsko stalo štátom, ktorý sa zbavil tohto nelegitímneho prídavného mena a teraz sa nazýva úspešným príbehom právneho štátu – ale bez akýchkoľvek skutočných zmien v našom rámci právneho štátu. Jedinou skutočnou zmenou bolo nahradenie Viktora Orbána Péterom Magyarom ako proeurópskou alternatívou. Komisia zrazu prejavila voči Maďarsku neočakávanú flexibilitu. Ursula von der Leyenová tiež zrejme prehliada, že maďarský prezident sa práve obrátil na Benátsku komisiu so žiadosťou o preskúmanie kvôli prekročeniu právnych predpisov a vydieraniu zo strany Pétera Magyara od jeho nástupu na post premiéra. Opäť platí, že vzhľad je dôležitejší ako obsah.

Uvedená nezmrazená suma je 16,4 miliardy eur. Magyar aj von der Leyenová to prezentujú ako obrovské víťazstvo. Ani jeden z nich neobjasnil, že tieto peniaze nie sú darom pre Maďarov. Vždy patrili im a Viktor Orbán splnil 20 z 27 hlavných míľnikov – na ktoré je viazaná väčšina týchto fondov – ale EÚ neustále posúvala hranice. Po druhé, 3,9 miliardy eur je vo forme výhodných úverov, ktoré musí Maďarsko splatiť s úrokmi. Po tretie, ďalších 7 miliárd eur zostáva úplne zmrazených. Takže toto veľkolepé „uvoľnenie fondov“ je v najlepšom prípade čiastočné, podmienené a určite nie okamžitá injekcia hotovosti, ako Magyar sľuboval počas kampane. 

Péter Magyar si vybudoval svoju politickú značku na emocionálne silnom sľube: hlasujte za mňa a miliardy zo zmrazených fondov EÚ okamžite pôjdu späť do Maďarska. Rámoval to ako otázku politickej vôle a za zmrazenie peňazí obvinil Orbánovu tvrdohlavosť. Toto tvrdenie zopakoval aj na tlačovej konferencii v Bruseli, keď hovoril po maďarsky. Vyhlásil, že to, čo Orbán nedokázal za roky, dokázal len za tri týždne. Magyar mlčí o tvrdej právnej a byrokratickej realite systému Európskej únie, ktorá je ešte len pred nami. 

Väčšina skorších fondov politiky súdržnosti je už navždy stratená. EÚ funguje podľa prísneho pravidla N+2: finančné prostriedky pridelené v danom roku musia byť vynaložené a riadne certifikované v priebehu dvoch nasledujúcich rokov, inak sú stratené. Platnosť pridelení z roku 2021 vypršala koncom roka 2023. Platnosť pridelení z roku 2023 vypršala koncom roka 2024. Platnosť pridelení z roku 2023 vypršala koncom roka 2025. Mnohé z nich, odhadované na 1 – 2 miliardy eur, boli zmrazené kvôli pretrvávajúcim sporom. Teraz zmizli v prázdnote. Sú preč a nedajú sa vymôcť. 

Z kohézneho balíka je stále k dispozícii približne 3 – 5 miliárd eur. Existuje však prísny termín: všetko musí byť spracované, vynaložené a certifikované do 31. decembra 2026. Ide o zložité, viacročné administratívne procesy. Teraz ich treba zhustiť do niekoľkých mesiacov. Aj pri plnej spolupráci je časový harmonogram veľmi napätý. Existuje obrovské riziko ďalších strát.

Maďarsko má teraz k dispozícii aj Nástroj na obnovu a odolnosť, ktorý ponúka približne 10,4 miliardy eur. Tento program je viazaný na 27 konkrétnych „super míľnikov“, medzi ktoré patria záväzné právne podmienky pre nezávislosť súdnictva, boj proti korupcii a transparentnosť verejného obstarávania. Nejde o vágne návrhy ani problémy, ktoré sa dajú vyriešiť zo dňa na deň. Mnohé kroky zahŕňajú inštitúcie mimo kontroly akejkoľvek maďarskej vlády. Neúprosný termín je stanovený na 31. augusta 2026. Ak sa reformy nedokončia a žiadosti o platby nebudú predložené dovtedy, tieto miliardy budú natrvalo stratené. 

Toto je štrukturálna realita, ktorá ničí jednoduchosť volebného sľubu Magyara Pétera a včerajšej víťaznej tlačovej konferencie.   

Počas tlačovej konferencie Magyar hovoril viac ako 30 minút a neuviedol žiadne konkrétne podrobnosti o tom, čo na oplátku sľúbil. V Maďarsku je jeho naratív jasný: musíme sa vzdať len časti našej suverenity. Zároveň spomenul tvrdé hranice, ktoré neprekročí. Žiadna z nich nebola vysvetlená ani zverejnená okrem týchto vágnych vyhlásení. Problém so získaním finančných prostriedkov je jedným aspektom tejto show. Ďalším, možno ešte znepokojujúcejším aspektom je, že boli veľmi konkrétni v otázke migračnej politiky, rodovej ideológie vo vzdelávaní, daňových štruktúr, cien energií, taríf alebo dôchodkových systémov. Všetky tieto témy súvisia s tým, či budú finančné prostriedky uvoľnené. Namiesto vysvetlenia podstaty dohody Magyar zopakoval známy scenár: útoky na Viktora Orbána, maďarského prezidenta, a viac ako tri milióny Maďarov, ktorí stále podporujú bývalú vládu.

Obzvlášť nechutné bolo, ako Magyar kritizoval Orbána v súvislosti s migračným paktom, tvrdiac, že ​​Viktor Orbán plánoval priviesť migrantov do Maďarska. Zabudol spomenúť, že mnohé prísnejšie prvky súčasného paktu boli silne ovplyvnené Orbánovou hraničnou politikou. To, za čo bol Orbán a následne aj Maďarsko v poslednom desaťročí potrestaný, či už verbálne alebo finančne, je teraz smerom, ktorým sa bude uberať migračná politika EÚ. Bude viac kontrol, menej migrantov a silnejšie hranice EÚ. Migračný pakt, ktorý má nadobudnúť účinnosť 12. júna, zrejme ponúka určitú flexibilitu, pokiaľ ide o solidaritu. Orbán však pakt odmietol kvôli povinným solidárnym akciám a prevodom suverenity. Magyar tieto aspekty paktu zavrhol s tvrdením, že Maďarsko si môže zvoliť „tretiu možnosť“ – zachovať si národnú kontrolu bez prijímania migrantov alebo platenia pokuty a ponúknuť iba operačnú pomoc. Táto možnosť je právne nepravdepodobná. Ak by skutočne existovala, všetkých 27 štátov by ju využilo.

Bohužiaľ, rozhovory medzi Maďarskom a EÚ neboli o európskej solidarite ani demokracii. Namiesto toho išlo o politickú transakciu po dlhom období vydierania. Takzvaný mechanizmus právneho štátu bol vždy politickou zbraňou. Keď „správna“ postava (Maďar) súhlasila so spoluprácou, Komisia sa stala flexibilnou, rovnako ako to urobila v prípade Poľska. 

Pravda je taká, že EÚ potrebuje Maďarsko, na začiatok, aby pomohlo eliminovať jednomyseľné hlasovanie a podporilo prístupové rokovania Ukrajiny. Maďar potrebuje EÚ, pretože jeho víťazstvo je založené na vrátení fondov EÚ. Obe strany používajú svoje vyjednávacie argumenty, zatiaľ čo maďarské národné záujmy sú na druhom mieste. 

Pokiaľ Péter Magyar transparentne neprezradí, k čomu sa zaviazal v otázkach, ako sú migrácia, zdaňovanie, rodinná politika a národná suverenita, toto oznámenie nie je jasným víťazstvom. Skôr je to ďalšia epizóda v predĺženom rokovacom boji medzi maďarskými lídrami a Bruselom. 

Peniaze by nakoniec mohli prísť, ale iba ak budú splnené podmienky a schválenia udelené. Priepasť medzi okázalými sľubmi a skutočnými výsledkami nakoniec nie je definovaná tlačovými konferenciami ani politickými vyhláseniami. Je definovaná chladnými byrokratickými termínmi, ktoré sa rýchlo blížia, právnymi podmienkami, ktoré sa nedajú obísť, administratívnymi realitami, ktoré žiadny politik nedokáže magicky prekonať, a čo je možno najdôležitejšie, ideologickými naratívmi, ktoré by mohli formovať budúcnosť Maďarska aj Európskej únie na roky dopredu.

Milí čitatelia,

veríme, že pravda má byť pre všetkých – nie zamknutá za platobné brány, prémiové zóny či platený obsah.
Fungujeme bez oligarchov, bez tlaku politických strán a záujmových skupín.
Ak si vážite našu prácu, prosím, podporte nás.
💳 Príspevok môžete poslať na účet: IBAN: SK91 0200 0000 0043 7373 6457 (do poznámky stačí uviesť „dar“)
Ďakujeme, že ste s nami. Vďaka vám môžeme zostať slobodní. ❤️