Európska únia teraz prekročila prah. V piatok krajiny EÚ formálne schválili neobmedzenú imobilizáciu ruského štátneho majetku v hodnote približne 210 miliárd eur – čím porušili všetky predchádzajúce precedensy a potvrdili mnohé varovania Viktora Orbána pred nebezpečným právnym a politickým posunom v rámci Únie. Rozhodnutie, prijaté písomným postupom, využíva núdzové právomoci obsiahnuté v článku 122 Zmluvy, čo umožňuje Bruselu obísť jednomyseľnosť a zablokovať finančné prostriedky bez nutnosti ich obnovovania každých šesť mesiacov. No nepočítal s Talianskom.
Tento krok sa prezentuje ako kľúčový krok pre umožnenie budúceho využitia týchto aktív na financovanie obnovy Ukrajiny , hoci EÚ musí ešte presvedčiť Belgicko, aby zrušilo svoje veto na skutočné použitie finančných prostriedkov na tento účel. Schválenie však otvára právne dvere k trvalému zmrazeniu, transformácii toho, čo bolo koncipované ako reverzibilný sankčný režim, na štrukturálny mechanizmus.
Predseda Európskej rady António Costa tento krok oslávil a trval na tom, že lídri EÚ sa už v októbri zaviazali, že ruské aktíva budú imobilizované, kým Moskva neukončí svoju agresívnu vojnu a neodškodní Ukrajinu. „Dnes sme tento záväzok splnili,“ napísal Costa na sociálnych sieťach. „Ďalší krok: zabezpečenie finančných potrieb Ukrajiny na roky 2026 – 2027.“
Predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová zopakovala toto posolstvo: „Vysielame Rusku silný signál: pokiaľ bude táto brutálna agresívna vojna pokračovať, náklady pre Rusko budú naďalej rásť.“ Dodala, že toto rozhodnutie by Ukrajinu „ešte posilnilo na bojisku a za rokovacím stolom“.
Vysoká predstaviteľka Kaja Kallasová túto líniu posilnila argumentom, že dohoda by EÚ umožnila „naďalej zvyšovať tlak na Rusko, kým nezačne brať rokovania vážne“.
Orbán však už niekoľko hodín predtým varoval , že toto písomné hlasovanie spôsobí „nenapraviteľné škody Únii“ a zruší jednomyseľnosť „jediným ťahom pera, zjavne nezákonne“. Jeho hodnotenie, ďaleko od hyperbolického, sa teraz zdá byť zakotvené v realite toho, čo sa práve stalo: 25 členských štátov opatrenie podporilo, zatiaľ čo dva boli proti, čo potvrdzuje, že jednomyseľnosť bola v podstate obídená v jednom z najdôslednejších rozhodnutí o sankciách, aké kedy Únia prijala.
Doteraz závisela imobilizácia ruských štátnych aktív od jednomyseľného obnovenia každých šesť mesiacov. Táto krehká rovnováha umožňovala krajinám ako Maďarsko alebo Slovensko vetovať sankčné balíčky, ktoré považovali za škodlivé alebo nadmerné, a bránila Bruselu v tom, aby tieto aktíva použil ako páku bez kolektívneho súhlasu. Nové usporiadanie tieto obmedzenia úplne odstraňuje, čím eliminuje možnosť národného veta pri budúcich obnoveniach a otvára cestu plánu Komisie premeniť tieto aktíva na zábezpeku pre pôžičku Ukrajine vo výške niekoľkých miliárd eur.
Taliansko a Belgicko sa spojili, aby vyvinuli tlak na Komisiu
Taliansko svojou váhou podporuje Belgicko a nesúhlasí s plánom EÚ poslať Ukrajine 210 miliárd eur zo zmrazených štátnych aktív Ruska, uvádza sa v internom dokumente, do ktorého mal prístup bruselský denník POLITICO.
Intervencia Ríma, tretieho najväčšieho štátu EÚ z hľadiska počtu obyvateľov a hlasovacej sily – necelý týždeň pred kľúčovým stretnutím lídrov EÚ v Bruseli – podkopáva nádeje Európskej komisie na dosiahnutie dohody o pláne. Komisia nalieha na členské krajiny EÚ, aby na summite Európskej rady 18. a 19. decembra dosiahli dohodu, ktorá by umožnila uvoľnenie miliárd eur z ruských rezerv držaných v banke Euroclear v Belgicku na podporu Ukrajiny.
Belgická vláda sa zdráha, pretože sa obáva, že ak Rusko peniaze získa späť, bude musieť splatiť celú sumu, ale pred decembrovým summitom jej zatiaľ chýbal silný spojenec.
Taliansko teraz otriaslo diplomatickou dynamikou vypracovaním dokumentu s Belgickom, Maltou a Bulharskom, v ktorom nalieha na Komisiu, aby preskúmala alternatívne možnosti využitia ruských aktív na udržanie Ukrajiny nad vodou v nasledujúcich rokoch.
Štyri krajiny uviedli, že „vyzývajú Komisiu a Radu, aby pokračovali v skúmaní a diskusii o alternatívnych možnostiach v súlade s právom EÚ a medzinárodným právom, s predvídateľnými parametrami, ktoré predstavujú výrazne menšie riziká, s cieľom riešiť finančné potreby Ukrajiny na základe úverového nástroja EÚ alebo premosťovacích riešení“.
Tieto štyri krajiny hovoria o pláne B, ktorý spočíva vo vydaní spoločného dlhopisu EÚ na financovanie Ukrajiny v nasledujúcich rokoch.
Táto myšlienka má však svoje vlastné problémy. Kritici poznamenávajú, že zvýši vysoké dlhové zaťaženie Talianska a Francúzska a vyžaduje si jednomyseľnosť – čo znamená, že ju môže vetovať maďarský premiér Viktor Orbán. Tieto štyri krajiny – aj keby sa k nim pridalo Maďarsko a Slovensko – by si nedokázali vytvoriť blokujúcu menšinu, ale ich verejná kritika narúša nádeje Komisie na dosiahnutie politickej dohody budúci týždeň.
Zatiaľ čo talianska pravicová premiérka Giorgia Meloniová vždy podporovala sankcie proti Rusku, vládna koalícia, ktorú vedie, je rozdelená v názore na podporu Ukrajiny. Krajne pravicový vicepremiér Matteo Salvini zaujal postoj priateľský k Rusku a podporil plán amerického prezidenta Donalda Trumpa na ukončenie vojny na Ukrajine.
Núdzové pravidlo
Štyri krajiny vyjadrili ďalšiu kritiku a skepticizmus voči tomu, že Komisia využije mimoriadne právomoci na prepracovanie súčasných sankčných pravidiel a dlhodobé zmrazenie ruských aktív.
Napriek tomu, že hlasovali za tento krok s cieľom zachovať jednotu EÚ, uviedli, že sa obávajú následného postupného využívania ruských aktív. „Toto hlasovanie za žiadnych okolností nepredurčuje rozhodnutie o možnom použití ruských imobilizovaných aktív, ktoré je potrebné prijať na úrovni lídrov,“ napísali štyri krajiny.
Právny mechanizmus dlhodobého zmrazenia má znížiť pravdepodobnosť, že Maďarsko a Slovensko, vrátia zmrazené finančné prostriedky Rusku.
Štyri krajiny však napísali, že právna doložka „implikuje veľmi ďalekosiahle právne, finančné, procedurálne a inštitucionálne dôsledky, ktoré by mohli presahovať rámec tohto konkrétneho prípadu“.
Milí čitatelia,
veríme, že pravda má byť pre všetkých – nie zamknutá za platobné brány, prémiové zóny či platený obsah.
Fungujeme bez oligarchov, bez tlaku politických strán a záujmových skupín.
Ak si vážite našu prácu, prosím, podporte nás.
💳 Príspevok môžete poslať na účet: IBAN: SK91 0200 0000 0043 7373 6457 (do poznámky stačí uviesť „dar“)
Ďakujeme, že ste s nami. Vďaka vám môžeme zostať slobodní. ❤️