Bude to boj! Nasledujúce dva roky v Bruseli sa budú točiť predovšetkým okolo jednej veci: Rozpočtu. Ako bude EÚ hospodáriť v nasledujúcom viacročnom finančnom rámci (VFR) na nasledujúce sedemročné fiškálne obdobie 2028 – 2034. A ako to teraz vyzerá, tento VFR by mohol byť doteraz najťažšie dohodnutý.
Iný názov pre uchopenie moci
V stredu večer 16. júla Európska komisia konečne predstavila svoj dlho očakávaný návrh rozpočtu a hoci ho predsedníčka Komisie Ursula von der Leyenová označila za „väčší, inteligentnejší a precíznejší“, dá sa s istotou povedať, že s ním takmer nikto nie je spokojný, konštatuje portál European Conservative.
Komisia chce nielen zvýšiť celkový rozpočet EÚ o približne 800 miliárd eur, z 1,2 bilióna eur na 2 bilióny eur – čím masívne zvýši povinné príspevky členských štátov – ale predložila aj prepracovaný plán na reštrukturalizáciu všetkého, čo je presne to, pred čím zákonodarcovia v Bruseli aj v hlavných mestách varujú už mesiace.
„Ďalší VFR je najambicióznejší, aký bol kedy navrhnutý,“ povedala von der Leyenová v stredu večer. „Je strategickejší, flexibilnejší a transparentnejší,“ dodala a sľúbila „zameraný na výsledky“. Ale tento jednoduchší dizajn mnohí považujú za len zopár slov pre „uchopenie moci“.
Viac na papieri, menej v realite
Jadro týchto reforiem sa točí okolo zlúčenia väčšiny mechanizmov priameho financovania do jedného obrovského fondu – alebo skôr 27 mechanizmov šitých na mieru pre každú krajinu – nazývaného „Národné a regionálne partnerské plány“ (NRPP), ktorých celková hodnota dosahuje 865 miliárd eur. Tieto peniaze budú musieť pokryť všetko od súdržnosti, regionálneho rozvoja a poľnohospodárskych fondov až po sociálnu politiku, vnútornú bezpečnosť a dokonca aj správu hraníc.
Podiel každej krajiny bude pridelený hlavným mestám naraz, čo im umožní prerozdeliť ho medzi regióny a sektory „flexibilným“ spôsobom namiesto súčasných individuálnych mechanizmov a regionálne založeného modelu alokácie, ktoré mali zabezpečiť, aby subnárodné subjekty, ktoré najviac potrebujú financovanie, mali predvídateľný a stály tok pomoci.
Keďže len fondy pre súdržnosť a poľnohospodárstvo (SPP) tvoria v súčasnom VFR takmer 800 miliárd eur, veľkosť tohto nového superfinančného fondu naznačuje, že oba fondy budú čeliť masívnym škrtom. Navyše, ich zriedenie dodatočnými mechanizmami sa považuje za hrozbu pre ich pôvodnú funkciu, ktorou je pomáhať menej rozvinutým regiónom dobehnúť priemer EÚ.
Konkrétne sa kohézne fondy pre chudobnejšie regióny znížia o takmer 30 %, zatiaľ čo poľnohospodárske dotácie sa znížia o ďalších 25 %, čo znamená, že od roku 2028 bude v tomto sektore chýbať ohromujúcich 100 miliárd eur. V očakávaní tohto kroku usporiadali organizácie poľnohospodárov EÚ v ten istý deň ďalší veľký protest pred Komisiou, na ktorom sľúbili, že budú pokračovať v boji za nezávislú SPP a proti rozpočtovým škrtom v záujme potravinovej bezpečnosti Európy.
Viac vydierania, menej suverenity
Ešte znepokojujúcejšie je možno to, že do každého prvku VFR bude pridaná podmienenosť právneho štátu, podobne ako bola prvýkrát zavedená v roku 2020 pre fondy na obnovu po pandémii, ktorá bola okamžite použitá na pozastavenie životne dôležitých finančných prostriedkov pre konzervatívne vlády Poľska a Maďarska.
To znamená, že od roku 2028 bude môcť Komisia zmraziť všetky druhy financovania vrátane celej politiky súdržnosti a SPP krajiny na základe svojvoľných obvinení z porušovania „hodnôt EÚ“ členskými štátmi v danom čase, čo umožní neustále ideologické a politické vydieranie zo strany Bruselu.
„Rešpektovanie zásad právneho štátu je bezpodmienečné; je nevyhnutnosťou pre všetko financovanie z rozpočtu EÚ,“ povedala von der Leyenová a dodala, že NRPP „stanoví z právneho štátu a základných práv podmienku a zameranie reforiem“, inak známy ako model „hotovosť za reformy“.
Komisár pre rozpočet Piotr Serafin tiež zdôraznil, že pôjde o „inteligentnú podmienenosť“, čo znamená, že aj keď sa Komisia rozhodne zmraziť financovanie NRPP, môže sa tiež rozhodnúť uvoľniť niektoré prvky a vyplatiť ich priamo príjemcom, čím obíde vlády členských štátov.
V praxi sa to podľa Serafina bude týkať najmä nového mechanizmu financovania určeného výlučne pre mimovládne organizácie s názvom „AgoraEU“, ktorý „bude presadzovať spoločné hodnoty vrátane demokracie, rovnosti a právneho štátu a podporovať európsku kultúrnu rozmanitosť, jej audiovizuálny a kreatívny sektor, slobodu médií a zapojenie občianskej spoločnosti“.
Chápete? Brusel bude môcť podľa ľubovôle odoberať finančné prostriedky na poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, aby zvýšil nespokojnosť voličov, a zároveň si zabezpečí, že bude môcť naďalej presadzovať svoju vlastnú politickú agendu prostredníctvom priamo financovaných a ideologicky zaujatých mimovládnych organizácií a médií, a tak útočiť na nežiaduce vlády na dvoch frontoch.
Priority: Obrana a Ukrajina
Ak sa teda znížia programy súdržnosti a SPP, kde skončia všetky dodatočné finančné prostriedky, ktoré zvýšia rozpočet na 2 bilióny eur?
Podľa plánov chce Komisia vytvoriť nový „Európsky fond pre konkurencieschopnosť“ s rozpočtom 410 miliárd eur, ktorý bude primárne pokrývať zelenú a digitálnu transformáciu vrátane dekarbonizácie a Dohody o čistom priemysle, ako aj obranu, pričom 131 miliárd eur bude vyčlenených na dotácie na podporu obranného priemyslu EÚ.
Ďalších 200 miliárd eur na takzvaný program „Globálna Európa“, ktorý zahŕňa zahraničnú pomoc a podporu susedným krajinám a strategickým regiónom; 175 miliárd eur na výskumný program Horizont Európa; ako aj 107 miliárd eur na „administratívny“ fond na pokrytie zvýšených platov zamestnancov EÚ. Medzitým riadenie hraníc a migrácie dostane celkovo iba 34 miliárd eur, čo je trikrát viac ako v súčasnosti, ale stále to nestačí na zvládnutie krízy.
Nebezpečný hazard
Okrem toho sa má pre Ukrajinu vytvoriť samostatný nástroj v hodnote 100 miliárd eur, ktorý sa má vyplatiť počas nasledujúcich siedmich rokov od roku 2028. To nad rámec akýchkoľvek predtým dohodnutých nástrojov (ako napríklad 40-miliardový balík pomoci pre Ukrajinu) a akejkoľvek vojenskej pomoci, ktorú by Kyjev dostal pred týmito rokmi a počas nich, v závislosti od vývoja vojny.
Ako ste si pravdepodobne všimli, fond pre Ukrajinu je identický so škrtmi v poľnohospodárskych dotáciách SPP, a preto kritici, ako napríklad maďarský premiér Viktor Orbán, v stredu rýchlo označili tento krok za „nebezpečný hazard“. „Ukrajina by získala masívnu finančnú podporu, zatiaľ čo európski farmári by stratili. Tento plán riskuje odsunutie vidieckej Európy na vedľajšiu koľaj a ohrozenie rodín na celom kontinente,“ komentoval Orbán v relácii X.
Nová superzbraň: Dane EÚ
Ďalšou dôležitou otázkou bolo, ako splatiť úver EÚ vo výške 800 miliárd eur, ktorý si EÚ spoločne vzala na financovanie hospodárskeho oživenia po pandémii a ktorý bude musieť blok začať splácať o dva roky.
Namiesto toho, aby Komisia žiadala od členských štátov dodatočné príspevky, rozhodla sa zaviesť dane EÚ – nazývané „vlastné zdroje“ – na elektroodpad, tabakové výrobky a veľké spoločnosti (s ročným obratom najmenej 100 miliónov eur), pričom sa očakáva, že ročne vygeneruje ďalších takmer 60 miliárd eur.
Ani toto nie je populárne riešenie; ako už ukázali dokumenty, ktoré nedávno unikli na europeanconservative.com, cieľom je zdaňovať príjmy, nie zisk, čo podľa obáv len zhorší odliv veľkých spoločností z Európy a podkope národnú kontrolu nad zdaňovaním.
Čo bude ďalej?
Konečný rozpočet budú musieť schváliť všetky členské štáty jednomyseľne, takže očakávajte dlhé mesiace rokovaní. Majú dva roky na to, aby sa dohodli na každom detaile. Hoci vieme, že mnohé členské štáty majú s týmto plánom veľké problémy (napríklad 20 z nich výslovne odmietlo zlúčenie SPP a kohéznych fondov), Komisia by ho nepredložila, keby si nebola istá, že konečný výsledok sa bude blížiť jej pôvodnej vízii, bez ohľadu na počiatočný odpor.
Milí čitatelia,
v Hlavnom denníku veríme, že prístup k informáciám má byť slobodný a otvorený pre všetkých. Preto náš obsah nezamykáme za platobné brány, aj keď to znamená, že fungujeme bez veľkých príjmov z predplatného či inzercie.
Ak máte možnosť a chuť podporiť našu prácu, budeme vám úprimne vďační. Vaša podpora nám pomáha:
- Zostať nezávislými – nepodliehame tlaku žiadnych oligarchov, politických strán ani záujmových skupín;
- Udržať obsah otvorený pre všetkých – aj pre tých, ktorí si platené médiá nemôžu dovoliť;
- Ponúkať iný pohľad na svet – už niekoľko rokov prinášame informácie mimo hlavného prúdu.
Podporiť nás môžete zaslaním príspevku na účet:
IBAN: SK91 0200 0000 0043 7373 6457
(do poznámky prosíme uviesť „dar“)
Ďakujeme, že ste s nami. Vďaka vám môžeme zostať slobodným hlasom. Vážime si vašu podporu.
Nájdete nás aj na sociálnej sieti Telegram tu: https://t.me/hlavnydennik