Ukrajina podľa konzorcia ukrajinských think-tankov RRR4U v posledných troch mesiacoch roku 2025 nedokončila 11 reforiem potrebných na uvoľnenie európskych fondov a je na dobrej ceste k tomu, aby v prvých troch mesiacoch roku 2026 zmeškala ďalšie reformy, čím ohrozila celkovo päť miliárd eur z financovania EÚ.

Štyria vysokí predstavitelia EÚ, ktorí úzko spolupracujú na ukrajinských záležitostiach, pre Kyiv Independent uviedli, že znížená chuť pokračovať v reformách by mohla podkopať podporu členstva krajiny v EÚ, ako aj budúce investície súkromného sektora v krajine.

Spomalenie sa dostalo do popredia po tom, čo ukrajinský parlament začiatkom tohto roka neschválil sériu daní požadovaných Medzinárodným menovým fondom na uvoľnenie úveru vo výške 8,2 miliardy dolárov, čo nakoniec prinútilo veriteľa so sídlom vo Washingtone ustúpiť a odložiť svoje požiadavky.

Na neverejnom stretnutí s novinármi 13. februára, na ktorom sa zúčastnil aj denník Kyiv Independent, premiérka Julia Svyrydenková spochybnila efektívnosť parlamentu pri predkladaní a schvaľovaní akýchkoľvek návrhov zákonov. Iní však tvrdia, že na vine je viacero faktorov vrátane zlej komunikácie zo strany vlády, nedostatočnej jasnosti zo strany Európskej únie a nerealistických požiadaviek na reformy počas vojny.

Takto je EÚ pre Ukrajinu v nedohľadne

Ukrajina musí dokončiť reformy, aby uvoľnila financovanie od medzinárodných partnerov. Krajina sa spolieha na pokračujúce injekcie zahraničnej hotovosti, aby udržala svoje financie nad vodou. Európske reformy sa snažia o väčšie zosúladenie Ukrajiny s európskymi normami a štandardmi v rámci prípravy na prípadné členstvo, zatiaľ čo reformy MMF sú vo všeobecnosti zamerané na zachovanie hospodárskej stability.

Betlijová hovorí, že krajina je na dobrej ceste k tomu, aby zmeškala ďalšie dve reformy týkajúce sa malých podnikov a rozdelenia právomocí medzi miestnymi a vládnymi orgánmi. „Chýba politická vôľa a chýba spolupráca (medzi vládou a parlamentom).“

Zatiaľ čo Ukrajina môže získať späť finančné prostriedky dokončením reforiem do jedného roka od termínu, krajina by tento rok mohla po prvýkrát natrvalo prísť o finančné prostriedky po tom, čo sa jej nepodarilo zvýšiť počet členov svojho najvyššieho protikorupčného súdu – reforma, ktorá sa vyžadovala už v prvom štvrťroku 2025. Ak do konca marca nebude projekt dokončený, 300 miliónov eur podľa RRR4U prepadne.

Niekoľko európskych predstaviteľov pripustilo, že hoci reformy sú náročné, Ukrajina si nemôže dovoliť spomaliť – najmä po niekoľkých korupčných škandáloch v minulom roku. Marta Kos, komisárka EÚ pre rozširovanie, vo svojom prejave 13. februára zdôraznila , že hoci sa prístupový proces bude musieť zmeniť, aby čelil novým geopolitickým realitám, plné členstvo môže prísť až po úplných reformách.

Zatiaľ čo skoršie reformy si vyžadovali jednoduchú implementáciu vládou, vyšší podiel nedávnych reforiem potrebných na financovanie z EÚ musí prejsť cez ukrajinský parlament, Najvyššiu radu. A hoci strana Sluha ľudu prezidenta Volodymyra Zelenského má na papieri väčšinu, čelí rastúcim výzvam pri získavaní 226 hlasov potrebných na schválenie zákonov.

Napriek tomu, že v parlamentných voľbách v roku 2019 získali nadpolovičnú väčšinu 254 kresiel, od začiatku vojny rezignovalo alebo opustilo parlamentnú frakciu čoraz viac zákonodarcov. Hoci strana formálne stále drží 229 kresiel, nekonzistentná účasť ju často necháva závisieť od parlamentných skupín voľne zjednotených okolo obchodných záujmov, a nie politických priorít, ako aj od bývalých členov teraz zakázanej Opozičnej platformy.

Korupcia naďalej bujnie

Zelenského vláda problém ešte zhoršuje tým, že predkladá zákony príliš neskoro a necháva parlamentu nedostatočný čas na dodržanie termínov. Zákonodarcovia tiež uviedli, že vláda často nedokáže jasne vysvetliť, prečo je zákon potrebný alebo ktoré konkrétne prvky sú kľúčové pre uvoľnenie fondov EÚ. „Vláda poslancom len povie, že musia hlasovať, pretože sú ohrozené fondy EÚ, bez toho, aby poskytla podrobné vysvetlenia,“ povedala Betlijová pre Kyiv Independent. „Poslanci nechcú hrať podľa tejto hry,“ dodala.

Ďalší poslanec pod podmienkou anonymity uviedol, že vláda niekedy pri predkladaní legislatívneho návrhu zavádzajúco cituje MMF alebo EÚ. „Veľmi často sa vyskytli situácie, keď to nebola skutočná požiadavka, ale bolo to výhodné pre určité veľké (...) agropriemyselné skupiny a naši partneri to presadili a prezentovali ako požiadavku.“

Milí čitatelia,

veríme, že pravda má byť pre všetkých – nie zamknutá za platobné brány, prémiové zóny či platený obsah.

Fungujeme bez oligarchov, bez tlaku politických strán a záujmových skupín.

Ak si vážite našu prácu, prosím, podporte nás.

💳 Príspevok si môžete použiť na účet: SK: IBAN91 020 0000 0043 7373 6457 (uveďte poznámky, stačí zrušiť „dar“)

Ďakujeme, že ste s nami. Vďaka vám môžeme zostať slobodní. ❤️