Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) kontroloval zákonnosť pochybného záchrankového tendra pritom odhalil, že súkromné zdravotné poisťovne na rozdiel od štátnej neobstarávajú verejne a transparentne, čím sú zvýhodnené a uľahčujú si „fiktívne znižovanie zisku,“ nešokujú protikorupčné progresívne médiá, ale portál Postoj.
V 700-stranovom rozhodnutí ÚVO zo 16. januára 2025 vyplýva výrazné znevýhodnenie štátnej Všeobecnej zdravotnej poisťovne (VšZP). Ona i súkromné poisťovne Dôvera a Union síce pracujú s peniazmi z rovnakého zdroja - našich zdravotných daní, no napriek tomu nefungujú podľa rovnakých pravidiel. VšZP musí realizovať verejné obstarávania, zatiaľ čo Dôvera a Union túto povinnosť doteraz nemajú.
Všetky z našich odvodov
ÚVO tvrdí, že verejné obstarávania by mali realizovať aj súkromné zdravotné poisťovne, lebo všetky prijímajú poistné z povinných zdravotných odvodov, prerozdeľujú ho, vymáhajú pohľadávky, teda spravujú verejné zdroje. Vo svojom rozhodnutí v skratke píše, že ak je financovanie subjektu- poisťovní zaručené štátom a je daná povinnosť výberu, majú robiť verejné obstarávanie. „ÚVO konštatuje, že aj súkromne vlastnené zdravotné poisťovne napĺňajú znaky verejného obstarávateľa, a to z toho dôvodu, že sú z drvivej väčšiny financované z verejného zdravotného poistenia, ktorého platenie je zakotvené ako verejnoprávna, zákonná povinnosť,“ vysvetľuje pre Postoj Cák, ktorý vedie verejnoobstarávací kolektív advokátov a odborných konzultantov a je tiež členom osobitnej komisie predsedu ÚVO.
V Česku už 17 rokov
Potvrdzuje to aj rozhodnutie Súdneho dvora Európskej únie, ako aj stanovisko znalca, ktoré si dal Úrad pre verejné obstarávanie vypracovať. V susednom Česku prišiel podobný verdikt už v roku 2008. Dôvodom bol zrejme fakt, že súkromné zdravotné poisťovne si „štedro žijú“ práve vďaka štátom uloženej povinnosti pre všetkých občanov platiť zdravotné poistenie.
Výhoda pre súkromné
Ide o zásadný rozdiel v púovinnostiach, ktorý zvýhodňuje súkromné poisťovne a zároveň znižuje ich transparentnosť. Pre poisťovne to po novom znamená, že by mali pri nákupoch tovarov a služieb robiť verejné obstarávania, zverejňovať ich vo vestníku a umožniť firmám súťažiť. To však to nie je v záujme zdravotných poisťovní. Dôvodom je aj dovolený zákonný zisk zdravotných poisťovní, ktorý je momentálne na úrovni 1% z vybraného zdravotného poistného od poistencov. „Zisk sa dá v účtovníctve poisťovne kreatívne znižovať práve cez subdodávky, napríklad od prepojených osôb, ktorých zisk už regulovaný nie je. Tým si zdravotná poisťovňa vie fiktívne nakreovať náklady tak, aby neprekročila onen maximálne dovolený primeraný zisk,“ vysvetľuje advokát Cák. Ak by zdravotné poisťovne museli subdodávky nakupovať verejne, „fiktívne znižovanie zisku“ by bolo podľa neho výrazne komplikovanejšie.
Čo robil ÚVO?
Úrad pre verejné obstarávanie by mal konečne začať „ostré kontroly“ aj nekompromisne vyžadovať od súkromných zdravotných poisťovní verejné súťaže. Uzatváranie zmlúv mimo postupu verejného obstarávania je považované za závažné porušenie, pri ktorom hrozí pokuta až do výšky 5% z hodnoty kontraktu, čo pri drahých medicínskych zariadeniach môže byť vysoká suma. Pokuty môže úrad uložiť aj spätne, a to až 3 roky do minulosti. O pár mesiacov teda úplne skončí trestnosť verejných obstarávaní predošlej vlády.
Kto hodí kameňom?
„V rámci úradu už v tejto súvislosti prebieha jedno správne a jedno odvolacie konanie, o ktorých do ich uzavretia nie je možné poskytnúť informácie,“ odpovedal hovorca Úradu pre verejné obstarávanie Michal Dzurjanin. Podľa Cáka pôjde o prelomový rozsudok až v momente, ak úrad po rozhodnutí naozaj začne ukladať pokuty za nekonanie v súlade so zákonom. Podnet na kontrolu môže teraz podať ktokoľvek, aj tretí sektor.
Milí čitatelia,
veríme, že pravda má byť pre všetkých – nie zamknutá za platobné brány, prémiové zóny či platený obsah.
Fungujeme bez oligarchov, bez tlaku politických strán a záujmových skupín.
Ak si vážite našu prácu, prosím, podporte nás.
💳 Príspevok môžete poslať na účet: IBAN: SK91 0200 0000 0043 7373 6457 (do poznámky stačí uviesť „dar“)
Ďakujeme, že ste s nami. Vďaka vám môžeme zostať slobodní. ❤️