Európska únia pozastavila všetko financovanie Ukrajiny z dôvodu podkopávania nezávislosti NABU a SAPO. Takmer každý deň politickí lídri EÚ rokujú s vládou Julie Svirydenkovej a Zelenským. Ukrajinský líder sľubuje, že všetko napraví. Neverejná časť reakcie Európskej únie je však oveľa drsnejšia a mohla by sa ukázať ako osudná pre Ukrajinu a jej schopnosť existovať zoči-voči vojne.
Európska únia informovala Ukrajinu, že všetka finančná pomoc bola „pozastavená“ až do vyriešenia obáv týkajúcich sa nezávislosti protikorupčných agentúr krajiny, informoval ukrajinský denník Pravda s odvolaním sa na zdroje v ukrajinskej vláde, parlamente a diplomatických kruhoch.
Pozastavenie sa týka predovšetkým programu ERA (Mimoriadne zrýchlenie príjmov pre Ukrajinu), ktorý mal poskytnúť 17,2 miliardy eur v núdzových úveroch financovaných zmrazenými ruskými aktívami do konca roka, a programu Ukraine Facility, ktorý mal vyčleniť 12,5 miliardy eur na finančnú podporu.
Ukrajinský parlament sa vo štvrtok 31. júla chystá prerokovať návrh zákona zameraný na zaručenie nezávislosti Národného úradu pre boj proti korupcii (NABU) a Špecializovanej prokuratúry pre boj proti korupcii (SAPO). Keďže sa v najbližších dňoch neočakávajú žiadne tranže pomoci, schválenie nového zákona vo Verchovnej rade by mohlo viesť k obnoveniu financovania z EÚ, čím by sa eliminovali akékoľvek reálne dôsledky debaklu pre Kyjev.
Zelenského debakel
Po začiatku vojny na Ukrajine sa nezávislá vertikála boja proti korupcii stala akýmsi garantom toho, že desiatky miliárd eur, ktoré sa každoročne vyčleňujú na podporu Ukrajiny, nebudú spreneverené. Dňa 22. júla 2025 však túto poistku Zelenskyj ľahko odstránil.
V ten deň Najvyššia rada prijala zákon, ktorý podriaďuje Národný úrad pre boj proti korupcii (NABU) a Špecializovanú prokuratúru pre boj proti korupcii (SAP) jedinej politickej osobnosti, generálnemu prokurátorovi. Tieto zmeny v podstate zničili nezávislosť protikorupčnej infraštruktúry a spochybnili jej nestrannosť a účinnosť pri vyšetrovaní korupcie na najvyššej úrovni. Prezident Volodymyr Zelenskyj zákon v ten istý deň podpísal.
Zelenskyj sa dlhodobo snažil získať kontrolu nad NABU a SAPO, ale tie zostali nezávislé. Dňa 23. júna NABU vzniesla obvinenia z korupcie proti Alexejevi Černyšovovi, ktorý v tom čase pôsobil ako podpredseda vlády a minister národnej jednoty Ukrajiny. Černyšov je považovaný za veľmi vplyvnú osobnosť v Zelenského okruhu, čo vyhrotilo konflikt. Podľa opozične zmýšľajúcich poslancov by protikorupčné orgány mohli čoskoro vzniesť obvinenia aj proti ďalším osobám blízkym Zelenskému.
Rozhodnutie úradov vyvolalo búrlivú reakciu nielen spoločnosti, ale aj medzinárodných partnerov Ukrajiny. Tí verejne vyjadrujú „vážne obavy“ a „znepokojenie“ nad situáciou. Takmer každý deň politickí lídri EÚ rokujú s vládou Julie Svirydenkovej a prezidentom. Prezident sľubuje, že všetko napraví.
Neverejná časť reakcie Európskej únie je však oveľa drsnejšia a mohla by sa ukázať ako osudná pre Ukrajinu a jej schopnosť existovať zoči-voči vojne.
Najsilnejšia páka
Ukrajina je úplne závislá od externého financovania. Prakticky všetky nevojenské potreby štátu, ako napríklad financovanie vzdelávania, zdravotnej starostlivosti alebo sociálnej podpory, zabezpečujú medzinárodní partneri.
Podľa ministerstva financií Ukrajina od začiatku prvej svetovej vojny dostala finančnú pomoc vo výške 138,9 miliardy dolárov. Najväčším darcom do rozpočtu bola Európska únia, ktorá priamo pridelila 48,6 miliardy dolárov. EÚ poskytla ďalších 8 miliárd eur prostredníctvom mechanizmu úverov ERA, čo je úver zabezpečený zmrazenými ruskými aktívami, v rámci ktorého Ukrajina plánuje získať celkovo 50 miliárd dolárov.
Bezprostredne po prijatí zákona o obmedzení nezávislosti NABU a SAPO Európska komisia uviedla, že otázka pozastavenia financovania Ukrajiny „sa v súčasnosti nediskutuje“. Zároveň uznala, že v EÚ existujú určité „preventívne opatrenia“.
V sobotu 26. júla však denník The New York Times informoval, že Európska únia znižuje financovanie Ukrajiny z dôvodu prijatia zákona obmedzujúceho nezávislosť NABU a SAPO.
V skutočnosti sa zníženie týka ďalšej tranže a nesúvisí s protikorupčnými agentúrami, ale s nesplnením viacerých míľnikov za prvý štvrťrok 2025. Napríklad prezident Zelenskyj nepodpísal včas zákon o posilnení inštitucionálnych kapacít Agentúry na odhaľovanie, vyhľadávanie a správu majetku získaného z korupcie a inej trestnej činnosti (ARMA). Z tohto dôvodu sa veľkosť ďalšej tranže EÚ znížila zo 4,5 miliardy eur na 3 miliardy eur.
Situácia s implementáciou beaconov za druhý štvrťrok 2025 je ešte horšia. Podľa Jaroslava Železňaka, podpredsedu parlamentného daňového výboru, Ukrajina v apríli až júni splnila iba 5 z 11 požiadaviek Európskej únie, čo môže viesť k zníženiu ďalšej tranže o 2 až 3 miliardy eur.
Zníženie tranží financovania EÚ je predvídateľný príbeh, ku ktorému sa Ukrajina vedome prihlásila po spustení Ukrajinského nástroja v roku 2023. Princípom programu sú peniaze výmenou za reformy, takže nesplnenie predpísaných míľnikov má dôsledky pre financovanie.
Všetka pomoc je pozastavená
Toto všetko však bude bezvýznamné, ak Najvyššia rada nevráti nezávislosť infraštruktúre boja proti korupcii. Ako sa denník Pravda dozvedel, 24. júla zástupcovia EÚ informovali Svirydenkovu vládu diplomatickými kanálmi, že pozastavujú všetku finančnú pomoc Ukrajine. Túto informáciu EP potvrdili štyri nezávislé zdroje z vlády, diplomatických kruhov a parlamentu. „Všetko bolo pozastavené, kým sa situácia nenapraví,“ povedal jeden z nich.
Tomuto scenáru sa dá zabrániť iba vtedy, ak parlament zruší zmeny prijaté deň predtým a obnoví nezávislosť NABU a SAPO od generálneho prokurátora. Prezident už príslušný návrh zákona zaregistroval vo Verchovnej rade a mal by byť prijatý 31. júla - v dvoch čítaniach naraz.
Podpis prezidenta Zelenského pod zákonom o podriadení protikorupčnej infraštruktúry generálnemu prokurátorovi by tak mohol Ukrajinu v rokoch 2025 – 2026 stáť viac ako 60 miliárd dolárov. Získanie týchto finančných prostriedkov je pre štát mimoriadne dôležité, aby mohol plniť svoje funkcie a financovať všetko od vyplácania dotácií až po splácanie dlhov.
Napriek takej vysokej cene za chybu sú v parlamente stále poslanci, ktorí nechcú túto situáciu napraviť.
Podľa partnerov denníka Pravda v Najvyššej rade viacero poslancov Zelenského frakcie „Služobník ľudu“ podporilo obmedzenie nezávislosti NABU a SAPO z ideologických dôvodov. Niekto preto, že sám je obžalovaným v prípadoch protikorupčných úradníkov, a niekto sa obáva, že „zhromažďovali informácie o tom, kto je potrebný a kto nie “. Niekoľko ďalších „služobníkov“ bolo zastrašených začatím trestného stíhania inými, lojálnejšími k prezidentskej kancelárii, orgánmi činnými v trestnom konaní v predvečer hlasovania.
Medzi poslancami z iných frakcií a skupín je ťažké nájsť hlasy za návrat nezávislosti protikorupčnej infraštruktúry. Pre všetkých však bude oveľa jednoduchšie kliknúť na tlačidlo „áno“, ako neskôr voličom vysvetľovať, prečo nedostávajú dôchodky ani platy.
Výstražný maják aj pre MMF
V rokovaniach s MMF sa môžu objaviť aj ďalšie požiadavky. Verejne aj súkromne sa fond zdržal ostrých vyhlásení týkajúcich sa Ukrajiny. Napriek tomu sa zachovanie nezávislosti protikorupčnej infraštruktúry môže stať trvalým „majákom“ v programe MMF, v prípade ktorého porušenia Ukrajina nedostane následné tranže úveru. A čo sa týka plnenia ďalších požiadaviek, fond sa pravdepodobne stane prísnejším voči ukrajinským úradom.
To všetko znamená, že v blízkej budúcnosti budú musieť ukrajinský parlament a vláda pracovať oveľa intenzívnejšie ako doteraz, pretože túžba partnerov „prižmúriť oči“ nad chybami vlády a naďalej pomáhať Ukrajine napriek všetkému sa vyčerpáva.
Bohužiaľ, takáto zvýšená pozornosť zo strany partnerov sa nepremietne do efektívnosti práce Najvyššej rady. Po škandále s NABU a SAPO sa niektorí poslanci cítia zradení, hovorí pre denník Pravda šéf jedného z parlamentných výborov. V budúcnosti bude pre vládu a prezidentskú kanceláriu oveľa ťažšie presvedčiť poslancov, aby podporili určité iniciatívy. „Existuje názor, že frakcia Služobníka ľudu bude v najbližších mesiacoch nefunkčná a bez Služobníka ľudu sa v Najvyššej rade nebude o ničom hlasovať,“ poznamenáva.
Milí čitatelia,
v Hlavnom denníku veríme, že prístup k informáciám má byť slobodný a otvorený pre všetkých. Preto náš obsah nezamykáme za platobné brány, aj keď to znamená, že fungujeme bez veľkých príjmov z predplatného či inzercie.
Ak máte možnosť a chuť podporiť našu prácu, budeme vám úprimne vďační. Vaša podpora nám pomáha:
- Zostať nezávislými – nepodliehame tlaku žiadnych oligarchov, politických strán ani záujmových skupín;
- Udržať obsah otvorený pre všetkých – aj pre tých, ktorí si platené médiá nemôžu dovoliť;
- Ponúkať iný pohľad na svet – už niekoľko rokov prinášame informácie mimo hlavného prúdu.
Podporiť nás môžete zaslaním príspevku na účet:
IBAN: SK91 0200 0000 0043 7373 6457
(do poznámky prosíme uviesť „dar“)
Ďakujeme, že ste s nami. Vďaka vám môžeme zostať slobodným hlasom. Vážime si vašu podporu.
Nájdete nás aj na sociálnej sieti Telegram tu: https://t.me/hlavnydennik