Európska komisia a Ukrajina dosiahli zásadnú dohodu o revízii bilaterálnej dohody o prehĺbenej a komplexnej zóne voľného obchodu (DCFTA). Nový systém sľubuje dlhodobú stabilitu – pre Ukrajinu. Napriek predchádzajúcim dočasným ústupkom však naďalej zostávajú v platnosti významné colné výnimky. Navyše, pre niektoré citlivé produkty nové kvóty prekračujú predvojnové úrovne.
Trvalá zmluva namiesto predchádzajúcich úľav
Európska únia zaviedla v roku 2022 tzv. autonómne obchodné opatrenia (ATM), ktorými jednostranne zrušila clá a kvóty na ukrajinské poľnohospodárske produkty. Ich platnosť vypršala 5. júna 2025 a boli nahradené dočasnými nariadeniami – teraz založenými na kvótach podľa dohody DCFTA z roku 2016.
Podľa práve oznámenej dohody má Ukrajina do roku 2028 postupne zosúladiť svoju poľnohospodársku produkciu s predpismi EÚ (napr. pravidlá týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat či ochrany rastlín), výmenou za rozšírenie exportných príležitostí v dlhodobom horizonte.
Rozšírenie kvót aj pre najcitlivejšie produkty
Najväčšiu kontroverziu vyvolalo zvýšenie kvót na citlivé poľnohospodárske produkty (cukor, vajcia, hydinu, pšenicu, kukuricu, med), keďže tie sú v novom obchodnom systéme vyššie ako v dohode z roku 2016. Hoci sú nižšie ako maximálne hodnoty z obdobia ATM, stále prevyšujú predchádzajúce „mierové“ objemy.
Jasnejšie vysvetlenie:
Kvóty neznamenajú, že Ukrajina nemôže do EÚ vyvážať viac ako určitý objem – znamenajú, že množstvo pod kvótou je bezcolné a množstvo nad kvótou môže byť tiež bezcolné alebo podliehať clám. Kvóty stanovené EÚ – predovšetkým na základe dohody eurokomisára Maroša Šefčoviča – sú vyššie ako kvóty v období rokov 2016 – 2022. To znamená, že Ukrajina môže vyvážať do EÚ viac produktov bez cla než pred vojnou.
Podľa vyhlásení kvóty síce nedosahujú úplne bezcolnú úroveň z obdobia platnosti ATM, ale ak spriemerujeme colné náklady na množstvá pod a nad kvótou, Ukrajina si stále zachováva výraznú konkurenčnú výhodu – na úkor európskych poľnohospodárov.
Navyše, táto konkurenčná výhoda je okamžitá, zatiaľ čo Ukrajina má niekoľko rokov na implementáciu pravidiel EÚ, ktoré už dlhodobo zaťažujú farmárov v Únii – a to v situácii, keď Ukrajina čelí problémom s korupciou a obchádzaním pravidiel.
Táto situácia vytvára tlak na poľnohospodárov v pohraničných členských štátoch, najmä v Poľsku, Maďarsku, na Slovensku a v Rumunsku, ktoré opakovane vyjadrili výhrady.
Existuje núdzová brzda – ale kto ju môže zatiahnuť?
Komisia tvrdí, že ochranný mechanizmus, ktorý sprevádza zvýšenie kvót a umožňuje obmedziť dovoz v prípade narušenia trhu, poskytuje dostatočné záruky.
Najdôležitejšou súčasťou tohto ochranného mechanizmu je tzv. robustná klauzula. V princípe môže EÚ mechanizmus aktivovať okamžite (do 14 dní, ako sľúbila) v prípade vážneho narušenia trhu.
A tu je problém:
Podľa doteraz známych informácií môže ochranný mechanizmus spustiť iba Brusel. Ak dôjde k narušeniu trhu v dôsledku ukrajinského dumpingu, členský štát to síce môže identifikovať a požiadať o aktiváciu mechanizmu, ale nemôže jednostranne konať. Brusel najprv začne vlastné vyšetrovanie a až následne rozhodne, či mechanizmus aktivuje.
Bohužiaľ, je možné, že tento systém nebude fungovať efektívne. EÚ už v minulosti zamietla oprávnené sťažnosti niektorých členských štátov v iných oblastiach v prospech Ukrajiny (a veľkých západných poľnohospodárskych spoločností, ktoré tam pôsobia). Tento nový systém by mohol tento trend ešte posilniť.
Zľavy na spiatočné lety
Ukrajina nezískava len nové trhy v EÚ – zvyšuje aj vlastné dovozné kvóty a znižuje clá. Zvýši napríklad dovozné kvóty na bravčové mäso, hydinu a cukor z EÚ a zníži clá na ďalšie poľnohospodárske produkty.
To je síce priaznivé pre vývozcov zo susedných členských štátov, ktorým to môže pomôcť presadiť sa na ukrajinskom trhu. Otázkou však zostáva, či poľnohospodárstvo v strednej Európe dokáže získať z ukrajinského trhu toľko, koľko zároveň stratí v dôsledku ukrajinského dumpingu.
Milí čitatelia,
v Hlavnom denníku verím, že prístup k informáciám má byť slobodný a otvorený pre všetkých. Preto náš obsah nezamykáme za platobnú bránu, aj keď to znamená, že fungujeme bez veľkých príjmov z predplatnej či inzercie.
Ak máte možnosť a chuť našu prácu, budeme vám úprimne vďační. Vaša podpora nám pomáha:
Zostať nezávislými – nepodliehame tlaku žiadnych oligarchov, politických strán ani záujmových skupín;
Udržať obsah otvorených pre všetkých – aj pre tých, ktorí si platené médiá nemôžu dovoliť;
Ponúkať iný pohľad na svet – už niekoľko rokov prinášame informácie mimo hlavného prúdu.
Podporiť nás môžete zaslaním príspevku na účet:
IBAN: SK91 0200 0000 0043 7373 6457
(uveďte poznámky, prosím, uveďte „dar“)
Ďakujeme, že ste s nami. Vďaka vám môžeme zostať slobodným hlasom.
Vážime si vašu podporu. Nájdete nás aj na sociálnej sieti Telegram tu: https://t.me/hlavnydennik