"Je to otázka príjmov z dane z tabaku. Krajiny to majú ako významný prínos do štátneho rozpočtu. Keby teraz niekto povedal, že nám dajte z toho polovičku do rozpočtu Európskej únie, tak zase znižujeme príjmy do štátnych rozpočtov," povedal Fico po rokovaní premiérov krajín V4 s írskym premiérom, ktorého krajina predsedá Rade EÚ.
Fico zároveň uviedol, že ide o návrh, ktorý „nemá podporu“.
Spotrebné dane z tabakových výrobkov patria dlhodobo medzi významné príjmy slovenského štátneho rozpočtu. Len vlani z nich štát vybral takmer 982 miliónov eur. Ich význam rastie aj v súvislosti s konsolidáciou verejných financií, v rámci ktorej vláda počíta s ďalšou oblasťou zvyšovania príjmov z tejto komodity.
Slovensko má určiť tento viacročný kalendár, sa zdanenie tabakových a nikotínových výrobkov zvyšuje každý rok až do roku 2028. V roku 2025 začal štát zdaňovať aj náplne do elektronických cigariet a nikotínové vrecúška, tento rok zvýšili sadzby pri tabakových výrobkoch. V roku 2027 sa opäť zvýši zdanenie nových nikotínových výrobkov a v roku 2028 tabakových výrobkov.
Podľa prepočtového Inštitútu finančnej politiky majú opatrenia v roku 2028 prijaté na spotrebných daniach dodatočných 247 miliónov eur. Po započítaní súvisiaceho výnosu DPH má celkový prínos pre verejné financie dosiahnuť takmer 300 miliónov eur.
Brusel chce z tabakových daní daní
Európska komisia chce zo zdaňovania tabakových výrobkov vytvoriť nový vlastný zdroj rozpočtu EÚ. Takzvaný TEDOR (Tobacco Excise Duty Own Resource) má podľa jej odhadov prinášať do európskeho rozpočtu pri priemere približne 11 miliárd eur ročne.
Daňové zaťaženie tabakových a nikotínových výrobkov má v EÚ zároveň ďalej rásť. Komisia v rámci revízie pravidiel EÚ pre zdaňovanie tabakových výrobkov navrhuje zvýšiť sadzbu minimálnej spotreby daní a rozšíriť spoločné pravidlá pre nové kategórie výrobkov vrátane elektronických cigariet a nikotínových výrobkov.
Európsky dvor audítorov však tento týždeň upozornil na miliardy eur, o ktorých EÚ na tabak naopak prichádza pre nelegálny obchod. Podľa údajov za rok 2023 išlo o viac ako 13 miliárd eur ročne. Audítori zároveň upozornia na nedostatky v systéme boja proti nelegálnemu obchodu a na rast nelegálnej výroby priamo na území EÚ. Rozsah nelegálnej výroby pritom môže nadobúdať priemyselné rozmery.
Novšie údaje ukazujú, že problém je ešte výraznejší. Podľa KPMG vlani prekročilo podiel nelegálnych cigariet na celkovú spotrebu v EÚ prvýkrát od roku 2014 hranicu desiatich percent. Straty na daňových príjmoch členských štátov firma odhaduje na 16,7 miliárd eur.
Nelegálny trh dosahuje vysoké podiely najmä v krajinách západnej Európy, kde sú ceny legálnych cigariet najvyššie. Otázka vývoja aktívneho trhu je pritom relevantná aj pre Slovensko. Podiel nelegálnych cigariet na domácej spotrebe sa podľa KPMG zvýšil z 2,7 percenta v roku 2021 na 5,6 percenta v roku 2025.
Tabak je iba jedným z nových zdrojov
Spor o tabakové dane je súčasťou širšej diskusie o tom, z čoho bude EÚ financovať svoj rozpočet v rokoch 2028 až 2034. Komisia popri tabakovom zdroji znížila aj ďalšie nové príjmy spojené napríklad s emisným obchodovaním, uhlíkovým clom, elektronickým odpadom či príspevkom veľkých spoločností.
Fico odmieta to, že členské štáty budú do spoločného rozpočtu prispievať viac. „Hľadajme nové zdroje, lebo musíme nájsť nové zdroje, okrem toho, že budeme viac platiť do rozpočtu Európskej únie...,“ povedal.
Zároveň odmietol, aby sa nové európske zdroje vytvárali na úkor príjmov členských štátov. „Tieto nové zdroje nevzniknú tak, že budeme dávať vlastné príjmy, ktoré máme do štátneho rozpočtu.“
Rokovania sa netýkajú iba toho, nové peniaze do európskeho rozpočtu, ale aj toho, kam budú smerovať. Fico medzi hlavné priority zaradil kohéziu a spoločnú poľnohospodársku politiku. Pre krajinu V4 tak bude pri hľadaní dobrej dohody nielen výška ich príspevkov a podoba nových vlastných zdrojov EÚ, ale aj to, koľko prostriedkov zostane na politiku, ktorú považujú za prioritnú.
Fico pripustil, že výsledná dohoda bude potrebovať ústupky. "Budeme robiť kompromisy. To bez kompromisov nepôjde. Nikto nebude absolútnym víťazom."